Операторы могут получить налоговые льготы для выполнения закона Яровой

Правительство рассматривает возможность предоставления операторам налоговых преференций как одну из мер их поддержки в связи с необходимостью исполнения так называемого закона Яровой.

Об этом сообщил в понедельник вице-премьер Аркадий Дворкович в интервью РБК ТВ, передает "Интерфакс". Кроме того, в ближайшие недели правительство решит, нужно ли вносить поправки в закон Яровой, "чтобы правительство могло определить график вступления в силу отдельных норм", добавил чиновник.

О том, что в прошлом году президент России Владимир Путин поручил правительству поддержать операторов в связи с "учетом необходимости недопущения роста тарифов на услуги связи выше уровня инфляции", стало известно в начале февраля из информации, опубликованной Минкомсвязи на официальном портале обсуждения проектов правовых актов. В частности, замминистра экономразвития Николай Подгузов предлагал компенсировать операторам расходы из фонда универсальных услуг связи.

Антитеррористические поправки депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова обязывают российских операторов связи и интернет-провайдеров с 1 июля 2018 г. хранить весь трафик клиентов (письма, файлы, разговоры, историю интернет-запросов) до шести месяцев, а сведения о самих фактах передачи информации – три года. 19 января экспертная рабочая группа под руководством министра по делам открытого правительства Михаила Абызова рассмотрела петицию об отмене этого закона, в рекордные сроки собравшую 100 000 подтвержденных подписей на портале Российской общественной инициативы. Она рекомендовала правительству исключить избыточный трафик (интернет-медиа, IPTV, торренты и проч.) из информации, подлежащей хранению, и рассмотреть возможность поэтапного введения сроков хранения операторами данных.

Семнадцатого февраля рекомендация экспертного совета обсуждалась на совещании у Дворковича. На нем присутствовали и представители операторов. В частности, обсуждался вопрос внесения поправок в закон и возможность его поэтапного введения. Операторы также предлагали прежде создать пилотный проект, чтобы понять, как именно лучше исполнить требования закона. Человек, близкий к экспертной группе, говорил, что сроки реализации закона могут быть сдвинуты до 2019 г., в том числе из-за пилотного проекта.

Если рекомендации по сокращению объемов хранения будут приняты, затраты каждого из крупнейших российских операторов связи на исполнение закона Яровой составят около 100 млрд руб., подсчитало Минкомсвязи. По подсчетам МТС, эта сумма вчетверо выше. Для сравнения: налог на прибыль "Мегафона" в 2015 г. составил 10,7 млрд руб., МТС – 5,2 млрд руб., "Ростелекома" – 4,9 млрд руб., "Вымпелкома" – 1,67 млрд руб., следует из отчетности этих компаний.

Идея предоставить налоговые преференции операторам для компенсации расходов звучала, сказал представитель МТС Дмитрий Солодовников, но сам вопрос с операторами детально не прорабатывался. Как оператор относится к этой идее, он не говорит.

Представитель же "Мегафона" Юлия Дорохина замечает, что компании кажется разумным уже звучавшее предложение направить на реализацию закона часть средств из резерва универсального обслуживания.

По словам человека в одной из компаний связи, операторы предупреждали налоговиков, что затраты на реализацию закона Яровой могут привести к резкому сокращению поступления налогов от операторов в бюджет. Что касается налоговых преференций, продолжает он, то, чтобы оценить их эффект, сначала надо понять, что нужно будет сделать в рамках закона Яровой.

Можно было бы обсудить предложение о предоставлении операторам налоговых вычетов на сумму, затраченную на реализацию закона, рассуждает собеседник "Ведомостей" в другом операторе связи. Однако затраты операторов и, соответственно, преференции будут зависеть от технических требований к размеру и срокам хранения информации, продолжает он. Но с учетом непосильных для отрасли затрат на исполнение всех норм этого закона соразмерные налоговые преференции вряд ли окажутся оправданными для бюджета, сомневается собеседник "Ведомостей".