"Ростех" может получить заказ на систему закупок

У Единой информационной системы (ЕИС), известной больше как zakupki.gov.ru, сменится разработчик. Президент Владимир Путин поручил премьеру Дмитрию Медведеву в течение месяца назначить единственного исполнителя на 2017–2018 гг. ("Ведомости" ознакомились с поручением, подлинность подтвердил федеральный чиновник).

Кого именно нужно назначить исполнителем, в поручении не сказано. Но, как правило, такое поручение означает, что поставщик определен, отмечает другой чиновник. Это резолюция президента на письмо Минфина с предложением назначить "Ростех", знает чиновник финансово-экономического блока.

"Ростех" с осени просил без конкурса отдать заказ на ЕИС своей "дочке" – "РТ – проектные технологии". Об этом, например, гендиректор "Ростеха" Сергей Чемезов писал первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Идею поддержал Минфин. Смена разработчика такой важной для государства и технологически сложной системы на конкурсе повышает риски потери информации, говорится в письме в аппарат правительства, подписанном первым замминистра финансов Татьяной Нестеренко.

Ранее конкурс на поддержку ЕИС в первом полугодии 2017 г. выиграла компания "Ланит". Она и сейчас ведет систему, получив с 2011 г. контрактов на 2,5 млрд руб.

Чемезов в ноябре просил Шувалова отдать систему в концессию госкорпорации, а если это сейчас невозможно, то как единственному исполнителю госконтракта. Передавать систему в концессию рано, говорил тогда замминистра экономического развития Евгений Елин: она пока развивается, многие требования утверждаются в процессе, а если отдать кому-то недостроенную систему, он будет достраивать ее под себя.

Получить комментарии представителей премьера, Минфина, "Ростеха" и "Ланита" в воскресенье не удалось. Представители Минэкономразвития и Шувалова отказались от комментариев.

У "Ростеха" есть мощности и ресурсы, чтобы поддерживать и развивать систему, говорит гендиректор Cognitive Technologies Андрей Черногоров. Минфин оценивал контракт в 350 млн руб. в год, допуская изменение суммы, если будет расширяться функционал ЕИС.

Почти половину от доставшихся им госконтрактов (44% от суммы) единственные поставщики получили в 2015 г. по решению именно президента и правительства. Но тогда столь высокая доля объяснялась мегаконтрактом ценой в 228 млрд руб. на строительство Керченского моста, который достался "Стройгазмонтажу" (принадлежит Аркадию Ротенбергу). В первом полугодии 2016 г. доля была значительно ниже – 14% (см. график).

Единственный поставщик – это крайний случай, прибегать к которому не было необходимости, лучше было бы объявить конкурс и опубликовать условия, говорит юрист Фонда борьбы с коррупцией Любовь Соболь. Центр принятия решений по закупкам из Минэкономразвития перемещается в "Ростех", поскольку в информационных системах технологии определяют идеологию, замечает Черногоров: "Ростех" сможет сформулировать технические параметры каталога товаров и услуг, диктовать форматы интеграции внешних систем, например с электронными торговыми площадками. В автоматическом режиме с ЕИС работает порядка 50 систем и пока ни у кого нареканий из-за неравного доступа не возникало, со сменой разработчика возникнет вопрос, не получит ли кто-то приоритетный доступ, говорит он. В системе госзаказа официально появляется новый мощный игрок, заключает Черногоров.