Исполнительную власть подключат к "Ростелекому"

ПАО "Ростелеком" назначен единственным поставщиком услуг связи для федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ). Об этом заявил президент компании Михаил Осеевский в кулуарах конференции "Финополис-2017", отметив, что соответствующее распоряжение уже подписано президентом РФ.

"Такое решение президентом принято... На прошлой неделе было большое совещание в Минкомсвязи, на котором подробно рассказывали о том, как эта работа будет организовываться", - приводит слова президента "Ростелекома" информационное агентство "Прайм". Глава "Ростелекома" пояснил журналистам, что распоряжение было подписано на прошлой неделе.

О том, что "Ростелеком" начал рассылать госорганам письма с требованием заключить с госоператором контракт как с единственным поставщиком услуг фиксированной связи, в сентябре сообщало издание "Ведомости" со ссылкой на свои источники. Тогда сообщалось и о подготовке распоряжения президента России Владимира Путина, которое с 2018 г. назначает "Ростелеком" единственным поставщиком услуг связи для государственных органов. Речь идет практически обо всех видах связи, кроме мобильной.

В пресс-службе "Ростелекома" вчера воздержались от комментариев и посоветовали корреспонденту ComNews обратиться в профильные госструктуры. В Минкомсвязи с вопросами о назначении "Ростелекома" единственным поставщиком услуг связи для ФОИВ посоветовали обратиться к первоисточнику. Хотя, по словам представителя пресс-службы Минэкономразвития (МЭР), документ разрабатывало именно Минкомсвязи.

В пресс-службе Минэкономразвития добавили, что их ведомство согласовало данный документ, однако в совещании, о котором говорил Михаил Осеевский, представители МЭР не участвовали.

В Минпромторге не ответили на запрос корреспондента ComNews.

Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России (ФАС) Рачик Петросян отметил, что положительное решение о наделении компании "Ростелеком" статусом единственного поставщика законно и принято с учетом имеющихся обстоятельств, в том числе в связи с требованиями по обеспечению национальной безопасности и экономической эффективности деятельности органов власти.

"Вместе с этим, органы власти по прежнему вправе осуществлять закупки фиксированной связи с применением конкурентных способов и прибегать к определению единственного поставщика в исключительных случаях", - подчеркнул Рачик Петросян.

По данным генерального директора "ТМТ Консалтинга" Константина Анкилова, "Ростелеком" является крупнейшим игроком на рынке услуг связи для федеральных органов исполнительной власти. По оценке старшего аналитика ИК "Фридом Финанс" Вадима Меркулова, порядка 55% всего рынка услуг связи для ФОИВ принадлежит "Ростелекому". При этом саму нишу по итогам 2016 г. он оценил в 100 млрд руб.

По оценке аналитика ГК "Финам" Леонида Делицына, в выручке "Ростелекома" (297,4 млрд руб.) услуги связи федеральным органам исполнительной власти занимают 24-26%. В "ТМТ Консалтинге" оценивают долю "Ростелекома" на данном рынке в 59%.

Вторым по масштабу оказания услуг для федеральных органов исполнительной власти Константин Анкилов назвал ПАО "МегаФон".

Руководитель практики по антимонопольному праву и закупкам ПАО "МегаФон" Дмитрий Абрамов отметил, что компания выступает за открытую конкуренцию. Он считает, что наличие распоряжения не означает отмену конкуренции. "Согласно законодательству, у заказчика в любом случае остается выбор - проводить конкурентную закупку и получить экономию бюджетных средств или заключить договор с единственным поставщиком", - подчеркнул Дмитрий Абрамов.

В пресс-службах ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС) и АО "Компания ТрансТелеКом" (ТТК) воздержались от комментариев, а пресс-служба ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") не ответила на запрос корреспондента ComNews.

Руководитель Экспертного центра электронного государства (ЭЦЭГ) Павел Хилов полагает, что инфраструктура связи, используемая органами власти, должна находиться под управлением и контролем одного оператора, контролируемого, в свою очередь, государством. Он объяснил это соображениями безопасности. Павел Хилов предположил, что в дальнейшем практика в той или иной форме будет распространяться на региональном и муниципальном уровнях.

Старший аналитик ИК "Фридом Финанс" Вадим Меркулов считает, что на текущий момент не больше 15% от общего оборота занимают услуги связи для федеральных органов исполнительной власти. "Более того, по стратегии до 2020 г. вся телефонная выручка составит порядка 21%, а доля государства в ней сократится до 12% - без учета нового закона", - отметил он. Финансовый аналитик добавил, что обслуживание составляет 6,5 млрд руб. в год. Он прогнозирует увеличение прибыли "Ростелекома" на 1 млрд руб. за 2018 г., если постановление вступит в силу в январе 2018 г.

Константин Анкилов отметил уменьшение количества поставщиков в госсекторе, объяснив это централизацией госзакупок. Он выразил надежду на то, что выбор единственного поставщика услуг связи для ФОИВ не скажется на работе госучреждений. Кроме того, гендиректор "ТМТ Консалтинга" отметил, что на постройку новой инфраструктуры связи или переход на новую сеть нужны большие затраты.

Леонид Делицын отметил, что услуги для основного акционера становятся источником прибыли лишь в том случае, если акционер стремится показать рост прибыли и капитализации компании.

"Однако из беседы Дмитрия Медведева с Михаилом Осеевским (последняя встреча состоялась 26 июля 2017 г. - Прим. ComNews) следовало, что для основного акционера важным приоритетом является интернетизация российских регионов, то есть компании потребуется работать с проектом, который сам по себе коммерчески привлекательным не является. При этом премьер-министр дал понять, что финансировать программу желательно из внутренних ресурсов компании, то есть у государства запасной мешок денег для этого проекта не предусмотрен. Таким образом, сделав "Ростелеком" единственным поставщиком услуг связи для госорганов, компании дадут возможность точнее составлять планы, то есть сделать процедуру планирования детерминированной, не зависящей от выигрыша в тендерах", - сделал вывод финансовый аналитик. Он добавил, что на рост прибыли рассчитывать не стоит.