АКС постучалась к Дворковичу

Ассоциация компаний связи (АКС), представляющая интересы телекоммуникационных компаний Москвы, не будет включена в рабочую группу по вопросу демонтажа воздушных линий связи и перевода их в кабельную канализацию по программе "Моя улица". Данное решение вынес Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы. В связи с этим АКС направила письмо заместителю председателя правительства РФ Аркадию Дворковичу с просьбой помочь разобраться в ситуации и провести в правительстве РФ обсуждение вопроса, связанного с демонтажом воздушных линий связи в столице.

В АКС корреспонденту ComNews вчера сообщили, что формирование рабочей группы уже началось. В ассоциации полагают, что отказ был получен именно потому, что власти не хотят идти на конструктивный и основанный на законодательных актах диалог. "Легче отказать АКС в участии в рабочей группе, чем потом услышать в рамках группы конструктивные замечания и предложения", - отметили в АКС.

Напомним, что в ноябре прошлого года Ассоциация компаний связи направила мэру Москвы Сергею Собянину письмо с просьбой создать рабочую группу по разработке поправок в Закон о благоустройстве Москвы, касающихся переноса под землю воздушных линий связи, и привлечь к обсуждению поправок отраслевых экспертов (см. новость ComNews от 21 ноября 2016 г).

Как отмечали ранее в АКС, в состав рабочей группы должны войти руководители департаментов информационных технологий, топливно-энергетического хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, Главного контрольного управления, Мосжилинспекции, Объединения административно-технических инспекций, московского управления Роспотребнадзора, Роскомнадзора по Центральному федеральному округу и, в обязательном порядке, представители АКС, которые представляют интересы большей части операторов города Москвы. "Главными участниками рабочей группы должны стать операторы связи, которых больше всего затрагивает вопрос переноса линий под землю", - подчеркивал президент АКС Алексей Стуров.

Во второй половине декабря прошлого года АКС получила ответ на свое обращение от руководителя Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы Павла Ливинского (документ есть в распоряжении ComNews).

"Департамент считает нецелесообразным включение представителей АКС в рабочую группу по вопросу определения порядка размещений линий различного назначения и радиоэлектронных средств на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений", - говорится в письме Департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы.

Алексей Стуров считает, что при таком раскладе принятие поправок в важный для города законопроект может пройти без участия операторов, что приведет к подорожанию услуг связи для москвичей, а в некоторых случаях - к невозможности их оказания.

В связи с этим АКС в январе 2017 г. направила письмо заместителю председателя правительства РФ Аркадию Дворковичу с просьбой помочь разобраться в ситуации и провести в правительстве РФ обсуждение вопроса, связанного с демонтажом воздушных линий связи в столице (письмо также есть в распоряжении ComNews). В обращении к Аркадию Дворковичу АКС еще раз напомнила, что при переносе воздушных линий связи в подземную канализацию не учитываются технические возможности операторов, а также нарушаются принципы равноправия и здоровой конкуренции.

"По предварительным оценкам, расходы всех операторов связи на перенос в канализацию составят около 100 млрд руб.", - резюмировали в ассоциации.

В письме к Аркадию Дворковичу представители АКС также добавили, что в настоящий момент правительство Москвы в качестве частичной компенсации затрат на строительство предлагает операторам связи использовать городскую инфраструктуру ГУП "Моссвет" по ставке 4,33 руб. без НДС за кабель-метр в месяц. "Аренда коллекторов ГУП "Москоллектор" обойдется дороже - 19,39 руб. с НДС за кабель-метр. У операторов также есть возможность использовать инфраструктуру МПТЦ (Межотраслевой производственно-технический центр - Прим. ComNews) по цене 4 руб. без НДС за канал-метр или ресурсы ПАО "Московская городская телефонная сеть" (МГТС - "дочка" ПАО "Мобильные ТелеСистемы", МТС - Прим. ComNews) с оплатой 5,3 руб. без НДС за канал-метр. В любом случае необходимость арендовать инфраструктуру у третьих лиц увеличит себестоимость услуг на 15%. Затраты превышают размер платы за подвес кабеля примерно в 10 раз", - поделились в ассоциации.

В АКС отмечают, что топология линий связи не всегда совпадает с инфраструктурой кабельной канализации, и операторам придется самим построить 10% необходимых линейно-кабельных сооружений. Отдельную статью расходов операторов составит замена волоконно-оптических кабелей: стоимость укладки кабеля в канализацию с учетом различных затрат может достигать 1 млн руб. При этом, в отличие от воздушных линий, в 90% локаций проложить кабель между двумя зданиями под землей по прямой невозможно из-за необходимости обхода препятствий и сетей существующей подземной инфраструктуры.

"В связи с изложенным, просим вас провести в правительстве РФ обсуждение инициатив мэрии Москвы по переносу воздушных линий связи под землю с приглашением всех заинтересованных сторон, в том числе представителей мэрии города, Федеральной антимонопольной службы (ФАС), Министерства связи и массовых коммуникаций, операторов связи, а также представителей АКС", - заключили представители ассоциации в своем письме.

В разговоре с корреспондентом ComNews представитель ассоциации вчера сказал, что никакого отклика на свое письмо АКС пока не получила. "Ответ от заместителя председателя правительства РФ Аркадия Дворковича мы ожидаем получить в соответствии с установленным регламентом - в течение 30 дней", - сказали в пресс-службе ассоциации.

Помимо этого, АКС также направила письмо в ФАС. Ассоциация просит ведомство проверить план мероприятий по разработке подпрограммы "Благоустройство улиц и городских общественных пространств "Моя улица" на 2015-2018 гг." и государственной программы Москвы "Развитие индустрии отдыха и туризма на 2012-2018 гг.".

Вице-президент Национальной ассоциации домовых информационно-коммуникационных сетей (НАДИКС) по правовым вопросам Михаил Пашков в разговоре с корреспондентом ComNews вчера сказал, что ассоциация будет готова вступить в рабочую группу, как только о ее создании будет объявлено официально. Однако пока никакого приглашения НАДИКС не получала.

Напомним, что в конце прошлого года АКС получила поддержку в лице бизнес-омбудсмена Бориса Титова, который направил письмо Сергею Собянину (см. новость ComNews от 28 декабря 2016 г.). В частности, уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов в своем письме просил мэра Москвы рассмотреть возможность корректировки планов по переносу линий связи с максимальным сохранением существующих линий, отменой их демонтажа, а также вопрос о выплате компенсаций операторам связи за понесенные затраты. Кроме того, он предложил дать поручение об организации конструктивного диалога по данному вопросу с предпринимательским сообществом и провести по этой теме совещания.

В конце октября 2016 г. АКС также направляла обращения с просьбой защитить интересы операторов связи в адрес Российского союза промышленников и предпринимателей (см. новость ComNews от 2 ноября 2016 г.). Ответ ни на одно из вышеперечисленных обращений АКС пока не получила.

Отметим, что тема переноса воздушных линий связи под землю обсуждалась в столице неоднократно. В мэрии Москвы ее начали обсуждать еще в 2014 г. (см. новость ComNews от 12 января 2015 г.). Согласно ранее озвученным планам администрации города, все воздушные линии связи должны быть ликвидированы, а операторам предписывается перенести кабели связи в кабельную канализацию, прокладываемую вдоль московских дорог по программе "Моя улица" (см. новость ComNews от 18 февраля 2015 г.).