При Минцифры появится рабочая группа по разработке Цифрового кодекса

При Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций России появится рабочая группа по разработке Цифрового кодекса. "Планируется, что в ее состав войдут представители общественных организаций, законодатели и бизнес", - сообщила пресс-служба ведомства корреспонденту ComNews.

По словам Александра Хинштейна, председателя комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи, кодекс как систематизированный свод законов позволит комплексно прописать все базовые понятия и явления по каждому из направлений: связь, информация, персональные данные, интернет, СМИ.

"Приняв его, можно будет провести сквозную переработку отраслевых законов. Отраслевое законодательство - не только устаревшее, но и разрозненное. Нам то и дело его приходится править", - отметил Александр Хинштейн. Он добавил, что кодекс впервые закрепит права и обязанности всех сторон - государства, отрасли, пользователей: "Намерен самым активным образом участвовать в деятельности рабочей группы Минцифры, куда уже получил приглашение войти".

С инициативой о создании такого базового документа Александр Хинштейн выступил в июне 2023 г. на стратегической сессии по развитию отрасли связи, которую по поручению президента проводил премьер-министр России Михаил Мишустин.

Пресс-служба Ассоциации больших данных (АБД) сообщила корреспонденту ComNews, что ассоциация готова принять участие в разработке и обсуждении соответствующих инициатив: "Единая система регулирования, построенная на общих принципах, будет способствовать снятию правовых коллизий, существующих в отраслевых федеральных законах, а также развитию взаимодействия участников рынка при внедрении цифровых продуктов и сервисов".

По мнению руководства АБД, примером в указанной сфере может стать проект Цифрового кодекса Киргизии, в котором есть понятия "цифровой актив" и "цифровая идентификация".

Ренат Лашин, исполнительный директор АРПП "Отечественный софт", также заявил, что ассоциация планирует войти в состав рабочей группы по созданию Цифрового кодекса, чтобы представлять на этой площадке интересы российских разработчиков тиражного ПО.

Президент РУССОФТ Валентин Макаров сообщил, что ему тоже интересно войти в рабочую группу, которая будет трудиться над Цифровым кодексом. Он подчеркнул, что в нем нужно предусмотреть три фактора: разрешение массового применения киберфизических систем в рамках стандартов, соблюдение требований безопасности общества и соблюдение прав личности на идентичность в цифровом мире

"Законодательный ландшафт в отрасли требует обновления и комплексной систематизации. Мы имеем дело с калейдоскопом терминов, разбросанных по множеству постановлений и законов. Для меня приоритет - это унификация терминологии и гармонизация существующих нормативных актов. Это фундамент, на котором можно строить дальнейшие решения. Конкретные детали следует оставить для коллективного обсуждения в рабочей группе проекта", - считает Александр Сиволобов, заместитель руководителя Центра компетенций НТИ на базе Сколтеха по технологиям беспроводной связи и интернета вещей.

Игроки рынка сформулировали тезисы

По мнению Дмитрия Хомутова, директора ООО "Айдеко" (разработчик межсетевых экранов Ideco), в Цифровой кодекс с точки зрения обеспечения информационной безопасности стоит включить защиту сведений, содержащих внутренние данные как государственных органов, так и коммерческих организаций; защиту государственных и коммерческих серверов компаний; защиту безопасности данных от неавторизованного доступа, затруднения доступа, разрушения и перепрограммирования.

Сергей Вотяков, GR-директор ООО "Пикс Роботикс" (российский разработчик программных роботов и иных ИТ-решений PIX Robotics), считает, что в цифровом кодексе нужно прописать положения, которые будут регулировать все основные области ИТ: информационные системы, информационная безопасность, облачные сервисы, электронная коммерция, большие данные, сайты, доменные имена и многое другое.

"Особое внимание необходимо уделить искусственному интеллекту, так как в государственных органах распространено ложное понимание этой технологии. Нельзя обойти стороной и программную роботизацию - она все еще слабо регулируется со стороны органов власти", - добавил Сергей Вотяков.

Артем Избаенков, директор по развитию направления кибербезопасности ООО "Эджцентр" (провайдер облачных решений "EdgeЦентр"), отметил, что Цифровой кодекс должен устанавливать стандарты и требования для защиты персональных данных и приватности граждан, содержать положения о кибербезопасности.

Он также отметил, что кодекс должен регулировать электронный документооборот, цифровые платежи, интеллектуальную собственность, электронное правительство и устанавливать механизмы для урегулирования споров, связанных с цифровой сферой.

По словам Артема Избаенкова, кодекс должен закрепить равный доступ к интернету и информации, предотвращая дискриминацию, а также в своде законов могут закрепиться нормы для контроля и регулирования интернета и социальных сетей.

Учтет ли Цифровой кодекс интересы пользователей?

Основатель Telegram-канала "Все о блокчейн, мозге и WEB 3.0 в России и мире" Ани Асланян считает, что Цифровой кодекс будет представлять только интересы государства и бизнеса, чтобы еще больше увеличить регулирование деятельности в Сети непосредственно пользователя. "Только эти два участника рынка могут установить диалог и решить задачи в рамках такого проекта. К сожалению, работа с уточнением пожеланий, мнений пользователей не будет проведена качественно, и мнение обычных людей не будет услышано и учтено".

Ани Асланян приводит пример ФЗ о персональных данных и ФЗ о биометрических персональных данных: в опросах население всегда выступает однозначно против единой биометрической системы (ЕБС), но это никак не влияет на принятие законов и утверждение новых правил.