"Сколково" предложило устранить ограничения для развития цифровой экономики

Центр компетенций по нормативному регулированию цифровой экономики, функционирующий под руководством Фонда "Сколково" при Автономной некоммерческой организации (АНО) "Цифровая экономика", представил проект плана мероприятий по нормативному регулированию "цифры". Эксперты сформулировали более 250 действующих правовых ограничений, препятствующих развитию цифровой экономики в России и предлагают их устранить.

Проект стал результатом месячной коллективной работы 14 тематических рабочих групп. В ней участвовали более 300 экспертов из таких компаний, как МТС, Сбербанк, Росатом, "МегаФон", 1С, "Яндекс", "Киви", Альфа-банк, Газпромбанк, Abbyy, Deloitte, "Ростелеком", "ВымпелКом", Baker McKenzie, Dentons и др., а также НИУ Высшая школа экономики и Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС).  

Эксперты сформулировали более 250 действующих правовых ограничений, препятствующих развитию цифровой экономики в России. Чтобы их устранить, они предлагают сформировать три концепции - первоочередных, среднесрочных и комплексных мер. Среди направлений правовых изменений - выявление новых правовых понятий и институтов (электронные документы, электронная форма сделок, смарт-контракты); формирование цифровой среды доверия (вопросы идентификации субъектов правоотношений и юридических фактов); обработка данных и регулирование интернета вещей; права на результаты интеллектуальной деятельности; ответственность искусственного интеллекта и т.д.

Эксперты предложили разработать единую стратегию развития робототехники и киберфизических систем. Кроме того, проект по нормативному регулированию "цифры" предусматривает разработку рамочных законопроектов по беспилотным транспортным средствам. Проект плана предполагает также внесение изменений в более чем 10 законодательных кодексов РФ. По сути, предстоит пересмотр всей российской правовой базы.

Как отметил директор Департамент развития и планирования Фонда "Сколково" Сергей Израйлит, возможности автоматизированного сбора и обработки больших данных в экономической сфере позволяют существенным образом модернизировать многие процессы государственного управления в сфере цифровой экономики. "Формирование максимально благоприятной среды для цифрового бизнеса может быть обеспечено за счет перестройки процессов управления изменениями в нормативном регулировании отраслей экономики, в которых цифровые технологии приведут к опережающему росту создаваемой добавленной стоимости и качества жизни россиян. Основное направление радикального изменения "дружественности" государства к компаниям, ведущим цифровой бизнес, заключается в многократном изменении скорости управления изменениями. Цифровые механизмы оформления условий сделки с помощью машиночитаемого языка позволяют сколь угодно детально уточнять обязательства сторон. Каждое положение нормативных актов, регулирующих особенности ведения бизнеса в отрасли, может быть соотнесено с объемом финансовых транзакций, проводимых на основе этого положения. В случае полной оцифровки лицам, принимающим решения, будет доступна информация об объемах рынков по каждому из положений, а также сведения о попадающих "под удар" видах бизнеса в случае изменений нормативного акта", - говорит он.

Пока проект плана мероприятий поступил на рассмотрение в Рабочую группу АНО "Цифровая экономика" по нормативному регулированию. Далее его будет рассматривать Министерство экономического развития РФ. Утверждение плана ожидается в декабре на Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности под председательством премьер-министра Дмитрия Медведева.