Импортоопережение в телекоме

Госкорпорация "Ростех" разработала концепцию перехода на отечественное оборудование для мобильной связи 5G. Так, для разработки комплексного решения для нового поколения связи требуется "создание контролируемой кооперации отечественных компаний-лидеров по всем компонентам и головной организации-производителя"(на эту роль претендует сам инициатор). Хотя некоторые заделы по телекоммуникационному оборудованию в России действительно есть, стоит понимать, что оно пока не достигает того уровня и объема, который демонстрируют иностранные вендоры. В желании госкорпорации (и стоящего за ней государства) импортозаместить иностранное оборудование есть риск того, что лозунг перехода на отечественное оборудование сдвинет развертывание сетей 5G в России на неопределенный срок.

На минувшей неделе РБК опубликовало информацию о том, что Ростех подготовил концепцию "Разработка промышленных решений для создания сетей 5G в России". В документе, с которым ознакомилось издание, указано, что у российских предприятий радиоэлектронной промышленности есть возможность развивать производство отечественной продукции для сетей 5G. Подобные сети включают в себя шесть основных компонентов: пользовательские устройства, сеть радиодоступа, транспортную и опорную сети, сервисные платформы и обеспечение информационной безопасности.

Ростех проанализировал возможности российских компаний и предложил сосредоточиться на разработке линейки продуктов для четырех из перечисленных компонентов, сообщает РБК. Производство еще двух — оборудования для сети радиодоступа и опорной сети, по оценке Ростеха, в России освоено менее чем на 20%, поэтому в госкорпорации предлагают кооперироваться с международными компаниями. В качестве примеров в концепции указаны Huawei, Nokia, Cisco или альянс производителей решений на базе открытых стандартов OpenRAN.

В качестве одной из мер поддержки "Ростех" предлагает закрепить в постановлении правительства РФ, что одним из условий выделения операторам связи частот для развития 5G должно стать создание отечественной опорной сети, а также поэтапный переход всех компонентов сети с импортных решений на российские. Согласно концепции, в 2030 году операторы должны использовать не менее 50% отечественных решений на каждом компоненте. Стоимость опорной сети составляет около 1,5% от общей суммы планируемых капитальных затрат, поэтому в "Ростехе" считают, что такое условие не несет существенных экономических рисков. Использование отечественной опорной сети должно повысить уровень информационной безопасности, так как именно на ней обрабатываются данные абонента и сетевой трафик.

Кроме того, "Ростех" поддерживает подготовленное Минпромторгом постановление правительства, которое вводит ограничения на госзакупку иностранной радиоэлектронной продукции. Госорганы должны будут отдавать предпочтение той продукции, которая включена в реестр отечественной радиоэлектроники (его предстоит создать), компании смогут покупать иностранную только в случае отсутствия российских аналогов, сообщает РБК со ссылкой на документ.

Что подразумевает указанная кооперация с мировыми вендорами не совсем ясно. Если речь идет о передаче технологий, то, очевидно, что это едва ли возможно. Зарубежные компании занимаются разработками десятилетиями, имеют десятки тысяч патентов, и ежегодно вкладывают миллиарды долларов в R&D. Почему такие компании как Huawei, Nokia или Qualcomm должны делиться своим ноу-хау и интеллектуальной собственностью – непонятно.

Еще один пункт концепции гласит, что к 2030 году российские сотовые операторы должны использовать не менее 50% отечественных решений на каждом компоненте. Тут хочется упомянуть о том, что все новое – это хорошо забытое старое. В 1995 году доля импортного оборудования на российских сетях по разным направлениям достигала 80-85%. Тогда министр связи России Владимир Булгак принял решение о необходимости поддержать российское производство. Был принят ряд законодательных актов, внесены изменения в закон "О связи". В 1997 году Министерство связи издало приказ №8 "О мерах по защите интересов российских производителей телекоммуникационного оборудования", целью которого декларировалось привлечение цифровых телеком-технологий в Россию. Буквально за год в стране заработали заводы СП "Алкатель" (Alcatel), Lucent Technologies и "НЭК-Нева" (NEC) в Петербурге, Ericsson и Samsung в Москве, "Бето Хуавей" (Huawei) в Уфе, СП "Ижтел" (Siemens) в Ижевске, "ИскраУралТел" (IskraTel) в Екатеринбурге.

Что же происходило на заводах на самом деле? По некоторым данным, туда приезжал китайский, немецкий, шведский готовый коммутатор, а в России проводились те или иные нехитрые операции (припаивался электрический шнур, микросхемы устанавливались в корпус или коммутатор просто тестировался), а затем приклеивалась табличка "Made in Russia". По сути, ни один завод не делал действительно значимых операций. Стоило пару лет спустя политической хватке Минсвязи ослабеть, как все эти "сборочные производства" закрылись одно за другим. Помимо этого урока прошлого важно помнить, что главная составляющая современного телекоммуникационного оборудования - это программное обеспечение (ПО), и тот, кто мыслит категориями "строительством заводов по всей стране", навсегда застрял в дремучем прошлом. Единственно возможным окупаемым вариантом могла бы стать разработка в России телекоммуникационного ПО с ориентацией не только на российский, но и на мировой рынок.

Другой важный момент заключается в том, что для перенимания технологий (если какой-то вендор и согласится ими поделиться на определенных условиях) у российской стороны должны быть соответствующие специалисты и компетенции. В качестве примера можно привести спутники "Экспресс-АМ5" и "Экспресс-АМ6", созданные по заказу ФГУП "Космическая связь" (ГП КС) АО "Информационные спутниковые системы" им. академика М.Ф.Решетнева" (ИСС) совместно с канадской компанией MDA Corporation (MacDonald, Dettwiler and Associates) и ФГУП "НИИР". Спутники заказывались ГП КС с подачи государства с условием того, что иностранные производители, которые выиграют конкурс, передадут технологии российской стороне. В реальности же произошло следующее: стороной, которая должна была принять технологии у канадской MDA, был назначен НИИР. Вся передача технологий вылилась в несколько поездок делегации НИИР (даже не все представители говорили по-английски) на канадский завод. Ни передачи документации, ни обучения специалистов не было. По сути, MDA был готов передать технологии, только никто не захотел их взять.

Стоит подчеркнуть, что большинство телеком-компаний в России являются частными структурами и работают по законам рынка. Альтернативные решения от российских производителей операторы готовы рассматривать только при аналогичном или лучшем соотношении цена/качество. Судя по последним договоренностям, операторы не спешат в сторону импортозамещения, а, напротив, тестируют и внедряют решения 5G-ready от зарубежных вендоров. Например, на минувшей неделе ПАО "ВымпелКом" ("Билайн") в партнерстве с Huawei объявило о том, что к 2020 году введет в эксплуатацию в Москве и Московской области сеть связи 5G-ready (см. новость ComNews от 17 мая 2019 года). Существует договоренность между Ericsson и ООО "Т2 Мобайл" (Tele2) на установку 50 тыс. базовых станций сетей 4G/3G/2G с поддержкой 5G и соглашение оператора с Huawei в развитии 5G-ориентированной транспортной и опорной сетей (см. новость ComNews от 27 февраля 2019 года). ПАО "МТС" в партнерстве с Ericsson готовит к запуску первые сети 5G уже в этом году. Готовность 5G-оборудования на тестах продемонстрировало ПАО "МегаФон" совместно с Qualcomm и Nokia (см. новость ComNews от 7 июня 2018 года). Учитывая указанные активности, возникает вопрос: если концепция Ростеха будет принята, как быть операторам, которые уже вложили значительный объем средств в заказ сетевого оборудования 5G-ready?

Однако надо признать, что инициатива Ростеха в целом положительна. Несмотря на указанные проблемы, отечественное телеком-оборудование безусловно должно появляться. Однако было бы разумнее выбрать для себя щадящие сроки, а не спешно внедрять отечественные технологии пятого поколения в России. Ведь для всех очевидно, что если мы вплотную займемся отечественным производством и "закроем дверь" иностранцам, то рискуем не успеть запрыгнуть в поезд, следующий до остановки 5G. Может быть имеет смысл работать на упреждение и заняться разработкой оборудования для следующих поколений связи, то есть взяться не импортозамещение, а за импортоопережение? С другой стороны, философским остается вопрос, можно ли перегнать лидеров, перескочив через ступеньку.

Тем не менее российские разработчики (или компании с российскими корнями), от которых можно ожидать продуктов по 5G, есть. Среди них можно назвать компанию Fairwaves, которая занимается разработкой базовых станций для сетей 5G в кооперации с несколькими вендорами беспроводного оборудования и зарубежными операторами связи. Компания "Триада-ТВ" длительное время занимается разработкой и производством операторского оборудования для аналоговых и цифровых телевизионных сетей. Этот опыт позволяет компании пробовать себя и в смежных отраслях - проектировании и прототипировании элементов сетей нового поколения. Отдельным пунктом эксперты называют "Элтекс". Хоть у компании и отсутствуют решения для мобильных сетей, тем не менее маршрутизаторы EltexME5k могут быть доработаны для соответствия требованиям 5G к транспортным сетям (network slicing, синхронизация и т.д.). Infinet Wireless делает оборудование для беспроводной фиксированной передачи данных и имеет немалый успех за рубежом. Эти примеры говорят о том, что можно делать что-то небольшое, но уникальное и быть успешными.