Эксперты предложили устранить более 250 законодательных ограничений, препятствующих развитию цифровой экономики
Центр компетенций по нормативному регулированию цифровой экономики, функционирующий под руководством Фонда "Сколково" в рамках Автономной некоммерческой организации (АНО) "Цифровая экономика", представил проект плана мероприятий по нормативному регулированию "цифры".
Проект стал результатом коллективной работы в течение прошедшего месяца 14 тематических рабочих групп. В нее были вовлечены более 300 экспертов из крупнейших компаний (МТС, Сбербанк, Росатом, МегаФон, 1С, Яндекс, Киви, Альфа-банк, Газпромбанк, Abbyy, Deloitte, Ростелеком, ВымпелКом, Baker McKenzie, Dentons и др.), а также НИУ Высшая школа экономики и РАНХиГС.
В плане сформулировано более 250 действующих правовых ограничений, препятствующих развитию цифровой экономики в России – чтобы их устранить предполагается сформировать три концепции - первоочередных, среднесрочных и комплексных мер. Среди направлений правовых изменений заявлено выявление новых правовых понятий и институтов (электронные документы, электронная форма сделок, смарт-контракты); формирование цифровой среды доверия (вопросы идентификации субъектов правоотношений и юридических фактов); обработки данных и регулирования интернета вещей; прав на результаты интеллектуальной деятельности; ответственности искусственного интеллекта и т.д. Предложена разработка единой стратегии развития робототехники и киберфизических систем. Также предусматривается разработка рамочных законопроектов по беспилотным транспортным средствам. Проект плана предполагает внесение изменений в более чем 10 законодательных кодексов РФ. По сути, предстоит пересмотр всей российской правовой базы.
Директор департамента развития и планирования Фонда "Сколково" Сергей Израйлит говорит: "Возможности автоматизированного сбора и обработки больших данных в экономической сфере позволяют существенным образом модернизировать многие процессы государственного управления в сфере цифровой экономики. Формирование максимально благоприятной среды для цифрового бизнеса может быть обеспечено за счет перестройки процессов управления изменениями в нормативном регулировании отраслей экономики, в которых цифровые технологии приведут к опережающему росту создаваемой добавленной стоимости и качества жизни россиян. Основное направление радикального изменения "дружественности" государства к компаниям, ведущим цифровой бизнес, заключается в многократном изменении скорости управления изменениями. Цифровые механизмы оформления условий сделки с помощью машиночитаемого языка позволяют сколь угодно детально уточнять обязательства сторон. Каждое положение нормативных актов, регулирующих особенности ведения бизнеса в отрасли, может быть соотнесено с объемом финансовых транзакций, проводимых на основе этого положения. В случае полной оцифровки лицам, принимающим решения, будет доступна информация об объемах рынков по каждому из положений, а также сведения о попадающих "под удар" видах бизнеса в случае изменений нормативного акта".
На данном этапе проект плана мероприятий поступил на рассмотрение в Рабочую группу АНО "Цифровая экономика" по нормативному регулированию, далее он будет рассматриваться в Министерстве экономического развития РФ. Утверждение плана ожидается в декабре на Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности под председательством Д.А. Медведева.
Центр компетенций по нормативному регулированию цифровой экономики, функционирующий на базе Фонда "Сколково" под руководством председателя правления Игоря Дроздова, был создан в рамках Автономной некоммерческой организации "Цифровая экономика". Основная задача Центра на 2017 год - подготовка Концепции первоочередных мер по совершенствованию правового регулирования с целью развития цифровой экономики. Установочное заседание Центра компетенций состоялось 24 августа.
