Стандартное нестандартно

Стартовав в марте 2015 года, группа компаний "Национальные информационные системы" (НИС) разработала уникальную систему адресного информирования и оповещения, базирующуюся на спутниковых технологиях собственного изобретения. Первым регионом, в котором эта система внедрена, стала Ленинградская область. В первом с момента создания интервью президент ГК "НИС" Павел Чумаков рассказал главному редактору "Стандарта" Леониду Конику об особенностях этой системы, а также объяснил, почему АПК "Безопасный город" является отражением идеологии "Индустрия 4.0".

- В июне 2015 года ООО "Научно-производственное объединение "НИС", входящее в ГК "НИС", выиграло электронный аукцион на создание комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН) об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера в Ленинградской области. Что компания сделала с тех пор?

- Мы уже завершили второй этап создания КСЭОН в Ленинградской области. НПО "НИС" построило всю инфраструктуру, включая сеть связи и передачи данных, оборудовало все единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, создало мощнейшую систему мониторинга радиационной, химической и гидрологической обстановки, причем все это объединено в единый информационный комплекс. Мы установили головное оборудование и охватили 26 зон экстренного оповещения населения, подверженных угрозе возникновения быстроразвивающихся ЧС, определенных правительством Ленинградской области.

В настоящее время ведутся работы следующего этапа – ​по развитию КСЭОН и интеграции ее с действующей региональной системой оповещения Ленинградской области в целях обеспечения их функционирования как единого механизма, обеспечивающего доведение информации и сигналов оповещения практически до 100 % населения. Согласно проекту данное решение охватит 93 % населения субъекта Российской Федерации.

- Какие именно системы оповещения вы используете?

- Оповещение идет по трем направлениям, первое из которых – ​сети радио и ТВ. Но очень часто при ЧС отключается электричество, а систем гарантированного электропитания в жилых домах нет, – ​соответственно, отключается и телевидение. Второе направление – ​оповещение через электросиренное хозяйство: сирены и громкоговорители. Они имеют систему бесперебойного электроснабжения и в течение суток после отключения питания могут выполнять свои прямые функции. И третье направление – ​все остальные каналы связи: Интернет, сотовые сети и иные негарантированные способы доставки информации.

Мы применяем абсолютно новую беспроводную технологию, которая позволяет подключать любое муниципальное образование без былых гигантских капитальных затрат – ​очень дешево и быстро. Наша команда разработчиков хорошо умеет работать со спутниковыми системами передачи данных. Причем мы сделали шаг вперед: если ранее в Ленинградской области использовалась однонаправленная спутниковая система передачи данных, то теперь мы применяем двунаправленную систему. Это позволяет не только реагировать на различные угрозы в соответствии с технологическим алгоритмом, но и отслеживать, что происходит, передавая эту информацию в систему мониторинга в режиме реального времени. И самое главное: НПО "НИС" – ​единственная в России компания, которая научилась предоставлять услуги двустороннего спутникового доступа по цене наземных сотовых сетей.

- Какие спутники задействованы для этого проекта?

- Мы используем российскую орбитальную группировку и различные диапазоны: работаем в Ка-диапазоне через космические аппараты "Экспресс-АМ5", "Экспресс-АМ6" и "Экспресс-АМУ1", а также применяем классическую технологию VSAT в Ku-диапазоне. Наше ноу-хау, на которое получен патент на изобретение, заключается в создании сетей специального применения: за счет временного разделения канала мы при минимальной полосе пропускания способны передавать большие объемы данных. Система рассылает аудиосообщения, и мы научились в едином канале осуществлять рассылку таких сообщений множеству абонентов, причем сообщения могут различаться. В группу компаний НИС входит оператор спутниковой связи, который эти услуги предоставляет.

- Была ли у НПО "НИС" практика установки оборудования КСЭОН в многоквартирных жилых домах и удавалось ли вам получить согласие на это 75 % жильцов?

- Мы занимаемся обеспечением безопасности, а не коммерческим предоставлением услуг связи. Поэтому если жилец говорит: "Мне не нужно", мы просто спрашиваем, готов ли он к тому, что в случае ЧС его соседа спасут, а этого жильца – ​нет? Из нашей практики – ​ни один человек не отказался.

- Вы сказали об охвате 26 зон, подверженных воздействию быстроразвивающихся ЧС. Что это за зоны и кто может дать гарантию, что не случится чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вне этих зон?

- Зоны определены на основе расчета рисков возникновения ЧС на территории Ленинградской области и утверждены распоряжением областного правительства. В их число вошли территории, на которых расположены организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты, такие как Ленинградская атомная электростанция, химически опасные объекты, гидротехнические сооружения, территории, подверженные подтоплению весенним паводком (например, территория вокруг Тихвинского Богородичного Успенского монастыря: там протекает река Тихвинка, которая в половодье всегда затапливает значительную часть города Тихвин), территория Тосненского муниципального района, а также ряд территорий, подверженных лесным и торфяным пожарам, которые, по статистике, горят наиболее часто. Конечно, непредвиденные ЧС (скажем, взрыв бензовоза) могут произойти и за пределами этих зон, но все, что можно спрогнозировать, учтено и охвачено КСЭОН.

- Является ли КСЭОН частью комплексной системы информирования и оповещения населения (КСИОН) при угрозе возникновения и возникновении ЧС?

- Тут нужно вспомнить нормативную базу. КСЭОН разворачивается в рамках указа президента РФ от 13 ноября 2012 года №1522, а обязательства по его исполнению возложены на субъекты Российской Федерации. КСИОН создает МЧС России. При этом системы работают совместно: КСЭОН оповещает людей в зонах вероятных чрезвычайных ситуаций, вызванных природными или техногенными опасностями, а КСИОН информирует людей в местах их массового скопления. Системы объединяются на региональном и межрегиональном уровнях, и когда задействуется КСЭОН, включается и система оповещения МЧС.

- Ранее, в ранге первого вице-президента холдинга GS Group, вы курировали вопросы инноваций, а также были идеологом построения систем безопасности и систем адресного оповещения и информирования в сетях цифрового ТВ. Продолжаете ли вы работу по системам оповещения в сетях цифрового ТВ в группе компаний НИС?

- GS Group – ​это крупный холдинг, который делает акцент на международные проекты. В середине 2014 года, когда начались события, повлекшие санкции, GS Group решила, что тематика оповещения, который мы занимались, не укладывается в стратегическое направление ее развития, так как может повлечь те или иные ограничения деятельности за рубежом. Поэтому я со своей командой принял решение о начале самостоятельного бизнеса, полностью переосмыслив при этом применяемый комплекс технологий. Не имея никаких геополитических ограничений, мы могли задействовать любые технологии и начать с нуля. И мы решили, что новая группа компаний НИС займется разработкой систем безопасности и систем оповещения в государственных интересах в контакте с МЧС, ФСБ, Федеральной службой охраны и прочими ведомствами. Все применяемые нами технологии были изобретены с чистого листа и запатентованы в рамках ГК "НИС". В конце марта 2017 года группе компаний НИС исполнилось два года, и за такой короткий срок мы прошли столь серьезный путь. Это связано с тем, что у нас работают отличные инженеры и разработчики, умеющие стандартные технологии применять нестандартно. Время показало, что мы приняли верное решение: большинство наших идей получили коммерческий успех, а с технологической точки зрения они стали прорывом.

- Развивает ли GS Group систему адресного оповещения и информирования на базе цифрового ТВ, которую вы создавали в этом холдинге в 2013‑2014 годах?

- Насколько мне известно, все работы в этом направлении в GS Group остановлены. С учетом того, что государственное эфирное цифровое телевидение заняло определенную нишу и в ближайшие год-полтора состоится отключение аналогового ТВ-сигнала, НПО "НИС" совместно с МЧС и Минкомсвязи готовит предложения о новом уровне технологии оповещения в вещательных сетях. Нужно существенно пересмотреть подход к информированию населения: телевидение имеет большой охват, но есть много других важных элементов, и все их нужно рассматривать и задействовать в комплексе. В настоящее время идет разработка новых регламентов такого оповещения.

- Указ президента РФ от 13 ноября 2012 года №1522 предписывал правительству России создать КСЭОН до 1 января 2014 года. Как вам кажется, почему не удалось уложиться в эти сроки и что нужно сделать, чтобы ускорить завершение проекта?

- Я вхожу в Совет главных конструкторов автоматизированной информационно-управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС, поэтому имею общее понимание ситуации. Установленные сроки были действительно очень сжатыми, поэтому субъекты Федерации приняли решение о поэтапном создании КСЭОН. На данный момент во всех регионах первый этап создания КСЭОН завершен и инфраструктура построена. Развитие этих систем и максимизация охвата населения – ​вопрос будущего, и он зависит от финансовых возможностей каждого субъекта Федерации. Так что указ президента исполнен, а предела совершенству нет.

- Слово "комплексная" в названии КСЭОН говорит о единстве системы по всей стране. Между тем такие системы создают многочисленные разработчики, наряду с НПО "НИС" это "НТЦ ПРОТЕЙ" (система "Муссон"), ФГУП "РСВО" (СУРОН), ГК "Инком" и другие. Совместимо ли оборудование КСЭОН разных производителей?

- Для того чтобы компания получила право работы на этом рынке, ее система должна отвечать требованиям, которые разрабатывает ВНИИ ГОЧС, ее элементы и система в целом должны пройти государственные испытания. Таких систем не так много – ​менее десятка. У КСЭОН имеется федеральная составляющая, построенная на базе комплекса технических средств оповещения П-166М, и все региональные системы должны уметь с ним работать: принимать и отправлять обратно команды. В КСЭОН существуют муниципальный, региональный, межрегиональный и федеральный уровни, и все их пронизывает П-166М. А на региональном уровне могут работать такие системы, как "Сирена-В" разработки НПО "НИС": она решает задачи субъекта Федерации, но при необходимости может быть задействована системой верхнего уровня.

Впереди – ​новый этап развития. В субъектах развернута региональная автоматизированная система централизованного оповещения (РАСЦО), и КСЭОН является ее составной частью. На особо опасных объектах должны быть созданы локальные системы оповещения. И строительство таких локальных систем, их совмещение с РАСЦО сейчас является важной задачей. Не менее важно развитие систем мониторинга.

- КСЭОН принято считать частью аппаратно-программного комплекса (АПК) "Безопасный город". При этом разрабатывают такие АПК субъекты Федерации. Видите ли вы необходимость и возможность централизации создания АПК "Безопасный город"?

- АПК "Безопасный город" интегрирует в единое информационно-коммуникационное поле все системы, которые я только что назвал. Я считаю АПК "Безопасный город" воплощением идеологии "Индустрия 4.0". Важно уметь объединять большие массивы данных от систем мониторинга, систем фото- и видеонаблюдения, ведомственных систем в единый информационный поток, анализировать его, чтобы люди в информационных центрах могли принимать решения. Эра технологий 4.0 и Интернета вещей уже наступила, и во всех проектах по "Безопасному городу" закладываются системы безопасности, которые могут работать без участия (но под контролем) человека. К слову, в Ленинградской области мы уже реализовали механизм, по которому система при отсутствии отклика оперативного дежурного на определенную информацию принимает решение и действует сама (исходя из набора сценариев).

Любое общество зависит от уровня комфорта, которым оно хочет пользоваться, но повышение этого уровня всегда связано с потерей уровня свободы. Чем больше комфорта – ​тем меньше приватности. Если люди хотят беззаботно гулять по ночам, держась за руки и смотря на звезды, нужно либо увеличивать количество полицейских на улице, либо наращивать автоматизированные системы безопасности. Мы являемся сторонниками второго подхода, так как автоматизированные системы нивелируют человеческий фактор. Современные системы безопасности будут развиваться в сторону обработки big data, прогнозирования поведенческих моделей в онлайн-режиме, а это невозможно делать без распределенных или облачных вычислений.