Закрыть и перейти на сайт ComNews.RU
Закрыть и перейти на сайт ComNews.RU
Новости Редколонка Точка зрения

Ср, 24.01.2018

Полная версия сайта   

 Поиск
USD 56.41 EUR 69.07
24 января 2018 года, Ср

ГИС ЖКХ на пороге официального запуска

Мария Андреева
© ComNews
18.05.2017
Ставя отметку, я даю свое согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с законом №152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 и принимаю условия.

Республика Крым предоставила данные для государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) на 33%. В целом по России регионы подключены к системе более чем на 50%. При этом эксперты отмечают, что система не доработана и не готова к запуску в промышленную эксплуатацию.

О развитии ГИС ЖКХ вчера в ходе пресс-конференции в формате видеомоста Москва - Симферополь в мультимедийном пресс-центре МИА "Россия сегодня" сообщил заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Михаил Евраев.

Напомним, что ГИС ЖКХ - единый информационный ресурс (dom.gosuslugi.ru) в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Портал состоит из открытой части, где размещена общедоступная информация, и закрытой части, где используются личные кабинеты граждан, органов власти и участников рынка ЖКХ. Работы над системой велись более трех лет. Работа системы регулируется двумя федеральными законами: №209-ФЗ от 21 июля 2014 г. "О государственной информационной системе ЖКХ" и №263-ФЗ от 21 июля 2014 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ "О государственной информационной системе ЖКХ".

Оператором ГИС ЖКХ является ФГУП "Почта России", разработчиком системы - ГК "Ланит". В России ГИС ЖКХ начала работу с 1 июля 2016 г. Как заверил вчера Михаил Евраев, проект ГИС ЖКХ окупится в 2022-2023 гг.

Согласно информации, представленной на ГИС ЖКХ, в настоящее время все восемь федеральных округов предоставили информацию в систему более чем на 50%. Так, в лидерах - Уральский федеральный округ, в котором информация собрана на 86%, на втором и третьем местах - Сибирский и Центральный федеральные округа с показателями 85% и 83% соответственно. На последнем месте - Дальневосточный федеральный округ, который зарегистрировал 68% информации.

По словам Михаила Евраева, такая статистика обусловлена плохой организацией регионов, представленных в федеральных округах. При этом, как добавил он, самое низкое подключение к ГИС ЖКХ наблюдается в Республике Крым. На сегодняшний день республика предоставила данные для системы на 33% (находится на последнем месте в ЮФО).

Отвечая на вопрос корреспондента ComNews, в связи с чем в Крыму такое низкое подключение к ГИС ЖКХ, Михал Евраев ответил, что у жителей Республики Крым были изначально непростые условия. "У них не было Единого реестра кадастровой недвижимости, Единого реестра государственных прав, и в целом у них тяжелый переходный период. Как раз сейчас мы направляем туда специалистов, чтобы помочь республике оказаться в числе лидеров", - сказал он.

По его словам, портал ГИС ЖКХ официально будет запущен в промышленную эксплуатацию 1 июля 2017 г., а для городов федерального значения (Москва, Петербург и Севастополь) - 1 июля 2019 г. "Однако большую часть информации эти города уже предоставили, идет обсуждение возможности подключить их раньше", - сказал Михаил Евраев. С 1 января 2018 г. будет предусмотрен административный штраф для компаний, которые вовремя не обновили информацию.

В настоящее время в системе размещена информация о 11,6 млн многоквартирных и жилых домов, 19,3 тыс. лицензий, выданных управляющим компаниям, 485 тыс. договоров управления. С ГИС ЖКХ интегрировано 1,9 тыс. ИТ-систем. В системе зарегистрировано более 75 тыс. организаций, работающих в сфере ЖКХ, которые размещают информацию о своей деятельности.

Эксперты отрасли, опрошенные ComNews, представленную вчера Минкомсвязи систему раскритиковали.

В частности, как заметила заместитель директора Ассоциации ЖКХ "Развитие" Екатерина Бондусь, ГИС ЖКХ изначально планировалась в качестве информационной системы. "В указанных целях система представляла бы собой удобный и востребованный программный продукт, который мог бы предоставлять гражданам необходимую им информацию о ЖКХ", - добавила она. По ее словам, в определенный момент акцент изменился, и в настоящее время основное внимание уделяется реализации в ГИС ЖКХ расчетного и платежного функционала. Екатерина Бондусь отметила, что реализация в ГИС ЖКХ такого несвойственного ей функционала влечет весьма серьезные риски и последствия.

"Во-первых, для того чтобы система могла проводить платежи, сначала нужно идентифицировать плательщиков. Поэтому вместо того, чтобы предоставлять гражданам отсутствующую у них информацию, система собирает информацию о самих гражданах. А это персональные данные граждан, сведения о принадлежащих им объектах недвижимости, о количестве зарегистрированных в таких объектах лиц и т.д.", - заметила она. Во-вторых, реализация в ГИС ЖКХ платежного и расчетного функционала многократно увеличивает объем данных. "Фактически организации ЖКХ должны будут ежемесячно в очень короткие сроки размещать в системе биллинг по всем потребителям. А всего объем размещаемых в ГИС ЖКХ данных в разы превышает сведения, предоставляемые во все контролирующие органы в совокупности. Например, только информация, которую должны размещать управляющие компании или ТСЖ, составляет более 750 позиций", - рассказала корреспонденту ComNews Екатерина Бондусь, добавив, что такое увеличение нагрузки может привести к росту расходов управляющих компаний.

В-третьих, добавила представитель Ассоциации ЖКХ "Развитие", финансовые расходы организаций ЖКХ на размещение информации в системе также будут возрастать и из-за технической неготовности ГИС ЖКХ к полноценной промышленной эксплуатации. "Несмотря на то что система официально была принята в эксплуатацию почти год назад, она до настоящего времени продолжает активно изменяться разработчиком для устранения технических ошибок, недоработок, сбоев и т.п. Такого количества нареканий к техническому состоянию системы, которая уже введена в промышленную эксплуатацию, в принципе возникать не должно. Все недостатки ГИС ЖКХ должны были устраняться во время опытной эксплуатации и испытаний системы", - считает Екатерина Бондусь.

Но, к сожалению, создание и опытная эксплуатация ГИС ЖКХ начались даже до определения на нормативном уровне. "Так, основной приказ Минкомсвязи, который определил состав информации, подлежащей размещению в ГИС ЖКХ, был зарегистрирован Минюстом России только 30 мая 2016 г. А спустя всего один месяц после принятия и опубликования указанного приказа ГИС ЖКХ была уже введена в эксплуатацию", - поделилась Екатерина Бондусь.

По ее словам, особое внимание стоит обратить на административные штрафы за нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ. За каждое единичное нарушение на организацию ЖКХ может быть наложен штраф в размере 200 тыс. руб. (ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, КоАП РФ).

"В указанных условиях ежемесячная сумма административных штрафов, например, в отношении ТСЖ (товарищество собственников жилья - Прим. ComNews), управляющего всего одним многоквартирным домом - около 135 квартир, - может составить 27 млн руб. А ежемесячная сумма штрафов в отношении небольшой организации ЖКХ, обслуживающей 1 млн потребителей, будет исчисляться уже миллиардами рублей", - заметила в разговоре с корреспондентом ComNews Екатерина Бондусь.

В заключение она отметила, что, таким образом, запуск системы с расчетным и платежным функционалом повлечет значительные проблемы с размещением информации, задержку платежей, рост дебиторской задолженности у организаций ЖКХ, массовые обращения граждан.

Для предотвращения указанных рисков Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), а также рабочая группа Экспертного совета при правительстве РФ по развитию ЖКХ направили в апреле и мае 2017 г. письма в правительство РФ с просьбой внести изменения в законодательство. Указанные изменения (законопроект) предусматривают исключение платежного функционала ГИС ЖКХ, уменьшение административной ответственности, а также исключение нормы о возможности не оплачивать жилищно-коммунальные услуги в случае отсутствия информации в системе.

"В случае непринятия соответствующих мер массовое проявление отмеченных негативных последствий произойдет в начале 2018 г., после вступления в силу финансовых и административных санкций", - заключила Екатерина Бондусь.

Генеральный директор консалтинговой компании в сфере ЖКХ "Бурмистр.ру" Юрий Кочетков также привел несколько причин, почему ГИС ЖКХ не готова к запуску в промышленную эксплуатацию. Во-первых, отметил он, информация в системе избыточна. "Большинство информации, которая представлена в системе, обычному жителю многоквартирного дома не нужна, она нужна исключительно государству", - подчеркнул он. 

Вторая причина состоит в том, что ГИС ЖКХ не готова нормально обрабатывать вводимую информацию. Юрий Кочетков пояснил, что у предприятий уходят недели и месяцы для того, чтобы ввести информацию, которая в соответствии с законодательством должна вноситься в течение нескольких минут. "Физически внести информацию сложно, а даже если компании что-то вносят, после обновления системы администраторами ГИС ЖКХ она попросту пропадает", - добавил Юрий Кочетков. 

"В-третьих, добавил он, до сих пор непонятно, как работает техническая поддержка. "С учетом того, что на сайте ГИС ЖКХ будут присутствовать 80 тыс. поставщиков информации, шквал заявок к 1 июля 2017 г. будет нарастать. А техническая поддержка уже сейчас не может дать внятного ответа управляющей компании по возникшим вопросам в системе", - рассказал генеральный директор "Бурмистр.ру".

"В-четвертых, не понятно, для чего нужны размещенные управляющими компаниями платежные документы", - поделился Юрий Кочетков. Он отметил, что сегодня в законодательстве прописано, что, если управляющая компания не разместит платежную квитанцию, житель может не оплачивать услуги этой компании. "Только потому, что что-то слетело в системе, компания может понести убытки", - добавил Юрий Кочетков.

По его словам, сейчас система не готова к промышленной эксплуатации, и при этом систему никто налаживать не собирался и не собирается. "До запуска ГИС ЖКХ должны были выбрать отдельный пилотный регион, в котором эта система прошла бы тестирование. Запуск системы откладывался несколько раз, надо еще отложить как минимум на полгода", - заметил Юрий Кочетков.

Эксперты отмечают, что сейчас надежда есть на представленный в правительство РФ законопроект, инициированный комиссией РСПП. По мнению Юрия Кочеткова, этот законопроект выгоден государству. "Пока есть время, можно сдвинуть сроки или урезать объем информации в системе, так как после 1 июля ситуация будет только хуже", - заключил он.

При использовании материалов ссылка на ComNews обязательна.

Свидетельство о регистрации СМИ от 8 декабря 2006 г.
Эл № ФC 77-26395

Ставя отметку, я даю свое согласие на обработку моих персональных данных в соответствии с законом №152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 и принимаю условия.
RSSРекламаПисьмо в редакциюО насAbout us
Новости

Рейтинг@Mail.ru Rambler's Top100