Неудержимый законопроект придадут огласке

"РосКомСвобода" (проект Пиратской партии России) собрала более 3 тыс. подписей под коллективным обращением против законопроекта депутата Ирины Яровой и сенатора Виктора Озерова и отправила его на рассмотрение в Госдуму, правительство России и Минкомсвязи. Организация требует от властей не только отклонить закон, но и принять нормативный акт, защищающий права российских пользователей на неприкосновенность персональных данных и анонимный доступ к Интернету. "РосКомСвобода" намерена продолжать открыто обсуждать этот документ, который в случае принятия может негативно повлиять как на бизнес, так и на права и свободы россиян.

Общественную кампанию против законопроекта "РосКомСвобода" начала в середине мая, одновременно с принятием документа в первом чтении в Госдуме. Кампания проходит под лозунгом: "Не допустите принятие закона о хранении в течение трех лет всей моей переписки и звонков!". Как следует из материалов "РосКомСвободы", против законопроекта выступают жители 79 регионов России. Коллективное обращение граждан против законопроекта Яровой-Озерова размещено на портале 1984.live. Активисты отправили коллективное обращение с подписями Ирине Яровой, в комитет Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, в комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи, а также во все фракции парламента и отдельно депутатам, участвовавшим в активном обсуждении и корректировке законопроекта.

В обращении "РосКомСвобода" требует не только отклонить закон, который, по ее оценкам, противоречит конституции, но и принять нормативный акт, защищающий права россиян на неприкосновенность персональных данных, анонимный доступ к Интернету и шифрование личной информации для безопасности частных интернет-коммуникаций.

"Наша главная задача - привлечение общественного внимания к подобным законодательным инициативам, которые несут большие риски нарушения основных конституционных прав, прикрываясь заботой об общественной безопасности и необходимостью борьбы с терроризмом. Мы должны показать законотворцам, что граждане против вмешательства в их частную жизнь", - заявил руководитель организации "РосКомСвобода" Артем Козлюк.

По его словам, документ нуждается в широкой общественной и отраслевой дискуссии. "В современных реалиях нельзя закрывать на это глаза и отгораживаться от российских граждан, не предоставляя им возможность участвовать в обсуждении таких сверхрезонансных законодательных инициативах", - подчеркнул Артем Козлюк. По его словам, "РосКомСвобода" продолжит открытое общественное обсуждение законопроекта. "Тем более если данный документ примут, в нем останется очень много дыр, которые потом будут пытаться закрыть или новыми законопроектами, или подзаконными актами. Мы будем внимательно следить за такого рода инициативами, предупреждать и активизировать пользователей, чтобы получить их реакцию на такие негативные для интернет-пространства и всех нас акты регуляции", - сообщил он.

Как считает глава юридической практики "РосКомСвободы" адвокат Саркис Дарбинян, ко второму чтению законопроект стал "куда хуже и опасней". Положения документа противоречат международным стандартам, касающимся прав человека на неприкосновенность частной жизни, тайну связи и свободу слова. "Наши законодатели прямиком катятся в средневековье, стараясь все больше закрепостить людей и сделать их беззащитными перед теми, кто получит в распоряжение их личную информацию, - отметил он. - Закон приведет к новым уголовным и административным делам за инакомыслие в цифровом пространстве, а правовые риски еще больше снизят привлекательность российского ИT-сектора".

Как ранее сообщал ComNews, законопроект о дополнительных мерах противодействия терроризму, куда включена поправка в закон "О связи", обязывающая операторов связи три года хранить звонки и сообщения абонентов, принят Госдумой в первом чтении в середине мая (см. новость ComNews от 17 мая 2016 г.). Ко второму чтению депутаты внесли в законопроект несколько корректировок. Законодатели готовы разрешить операторам связи и интернет-компаниям хранить содержимое переговоров и переписки пользователей не три года, а шесть месяцев. Кроме того, в документе появилось требование предоставлять спецслужбам ключи для шифрования сообщений, которые используют практически все крупнейшие и популярные мессенджеры и социальные сети. За невыполнение этой нормы компаниям будет грозить штраф от 800 тыс. до 1 млн руб. (см. новость на ComNews от 21 июня 2016 г.).

Игроки рынка критично относятся к данному законопроекту. По оценкам ПАО "МегаФон", объем хранения компанией подобной информации в указанные сроки составит более 700 млрд минут голосовых вызовов, около 50 млрд текстовых сообщений и примерно 6 млн Тбайт данных. "Реализация подобных требований потребует от "МегаФона" совокупных затрат в размере более 1400 млрд руб., или $20,8 млрд. Указанные затраты в несколько раз превышают годовую выручку "МегаФона", не говоря уже про операционную прибыль или планируемые инвестиции, поэтому реализация законодательной инициативы в предложенном виде невозможна", - сообщил представитель пресс-службы оператора.

ПАО "ВымпелКом" полагает, что сокращение срока хранения содержания передаваемой информации существенно не влияет на снижение расходов, поскольку основная часть затрат связана с созданием системы сбора информации и первоначальными расходами на систему хранения. "Сокращение срока влияет лишь на снижение последующих расходов на систему хранения. Ранее расходы на реализацию требований компания оценивала в $30,991 млрд, что в несколько раз превышает годовую выручку", - добавил представитель "ВымпелКома".

Пресс-служба Tele2 и ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (МТС), а также представители крупных интернет-компаний, опрошенные ComNews, воздержались от комментариев.

Генеральный директор ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" (портал Reg.ru) Алексей Королюк считает, что в текущих тяжелых экономических условиях, когда рост клиентской базы и ARPU операторов связи сильно замедлился, а в некоторых случаях и вовсе испытывает рецессию, любая нагрузка будет тяжелой. "Технически реализовать хранение переписки или разговоров в течение шести месяцев возможно, но затратно. Уже сейчас мероприятия СОРМ предполагают такие действия в отношении определенных абонентов, но тотальный характер они не носят", - говорит он.

Представитель Минкомсвязи вчера не ответил на запрос ComNews. Как говорится в отзыве правительства РФ на этот законопроект, Кабмин "поддерживает законопроект при условии его доработки ко второму чтению в соответствии с указанным замечанием". Оно касается "объема предлагаемой законопроектом для хранения информации", который "нуждается в корректировке в сторону его уменьшения". Напомним, ранее сенатор Людмила Бокова предложила ограничиться хранением лишь самих фактов приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации и текстовых сообщений, а не их содержанием, как предлагает законопроект (см. новость на ComNews от 6 июня 2016 г.).